18 兵者政之辅，政者兵之基（中）（第3 / 6页）

“待魏、元城诸县光复之后，你就出县东行，劝农耕桑。”

“诺。”

荀攸从袖中取出一卷文书，下到堂上递给康规。这卷文书是荀贞在前些天“病重”时和荀攸等人商量拟定的几条有关农事的教令。所谓教令，就是地方法规。在和朝廷的法规不抵触的情况下，郡国太守有权根据本郡国的具体情况颁布各项法令。

——汉之太守的权力极重，有军权、有行政权、能任命“守官”、可以颁布法令，可以说是军政吏法无所不包，也所以汉人视郡如国，视如郡守如君，郡府又被称为郡朝。

荀贞说道：“这是我定下的几条教令，你东行劝农时可出示给诸县看，命诸县悬挂县亭，叫县人知晓。”

诸吏齐声答道：“是。”

“於毒是贼首，内黄是贼之重地，今於毒被擒、内黄重归郡朝，贼兵覆灭之日就在眼前了。兵者政之辅，政者兵之基，所以用兵者，是为了国政能够通达，是为了百姓能够安居乐业。现今兵事将罢，头等重要的就是政事了，而如论郡国政事，最重要的有三。”荀贞顿了顿，示意王淙、尚正上前，问道，“二卿且来说说，这三件事分别是什么？”

王淙、尚正均是郡朝老吏，娴明郡国政事，王淙答道：“下吏陋见，愚以为当是农、吏与学。”

尚正亦道：“当是农政、吏治与教化。”

荀贞点头说道：“不错，正是此三事。前汉文帝二年，诏曰：‘农天下之大本也，民所持以生也’，农者，国之根本，贾子《忧民》篇引先贤之话，云：‘王者之法，国无九年之蓄，谓之不足，无六年之蓄，谓之急，无三年之蓄，曰国非其国也’，近年以降，魏屡遭兵乱，先有黄巾之荼毒，继有於毒之害，百姓苦之久矣，而郡国莫说三年之蓄，便是一年之蓄也没有了，此‘民不聊生，国非其国’之时。今於毒将亡，吾郡第一要事就是‘以农桑为务’。康卿……。”

荀贞的这几条教令主要有三个方面的内容。

一个是禁杀耕牛，杀牛者死。耕牛是重要的生产力，早在前秦时就是禁止私杀的，本朝也明令严禁，只是对杀牛者的处罚没有“处死”这么严厉，但法令应该是与时代相结合的，如今魏郡屡遭兵乱，农业受到了极大的破坏，耕牛已经不多了，所以要提高保护的力度。

一个是令县中如有未垦辟之地或无主之地，其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，以得积粟。

康规出列，应道：“下吏在。”

“以我估料，迟则半月，短则十日，魏、元城诸县就能光复，你今日下朝后，可先与户、田两曹把本郡现有之民口、田亩数目统计出来，交给我看。”

“诺。”

“再去仓曹，把本郡郡府和各县现有之储粮也统计出来，交给我看。”

“诺。”